今年以来，固原市聚焦农村干部队伍后继有人这个根本，创新实施“源泉工程”，建立“培育产业能人—壮大党员队伍—储优后备干部—建强两委班子—育强支部书记”的梯次培养机制，锻造“选育管用”全成长链，构建“头雁领航、群雁齐飞”的“雁阵”格局，充分激发乡村振兴动能。

　　培育产业能人，打造乡村振兴排头兵。紧盯农村产业带头人数量不足、质量不高、带动能力不强、互促转化不够等问题，大力实施“提质增效”计划，推动产业带头人队伍量质齐升。推动数量递增。坚持高标准选人与多渠道引人有机结合，按照思想境界高、致富本领强、法纪意识强、示范作用强“一高三强”标准，通过“四个一批”方式，固原市累计培育农村产业带头人8760名，示范带动23.5万群众发展产业、增收致富。推动质量提升。依据带动能力和带动户数，对产业带头人分类建账、集中管理、动态调整，为产业带头人统一颁发证书，举行结对帮带仪式，增强荣誉感、使命感。先后选派153名产业带头人到区内外种养基地、产业园区等观摩学习，拓宽视野，提升本领。大力培养龙头型、创业型、领军型产业带头人，通过巡回宣讲、现场指导、联农带农等方式，讲给群众听、做给群众看、带着群众干。推动互促转化。聚焦政治引领和带富能力“双提升”，采取导师帮带、梯次培养等措施，把弱的培强、强的培优、优的吸收为村干部，1941名产业带头人进入村“两委”班子，604名被选拔为村党组织带头人，“二合一”带头人占76.2%，党员带头人占41.5%，实现了党的力量和市场力量有机统一。

　　壮大党员队伍，打造乡村振兴先锋队。紧盯农村党员队伍结构不优、发展质量不高、管理监督不严、作用发挥不好等问题，大力实施“先锋引领”计划，推动农村党员在乡村振兴中走在前作表率。严把发展质量。建立“151”工作规范，注重把产业带头人、返乡创业人员等群体作为重点，发展农村党员393名。建立预警监测机制，实行发展党员工作台账管理和动态调控，对一年内未发展党员的村党组织进行降星警示，对连续两年未发展党员的村党组织进行提级管理，由县（区）组织部挂牌督办，并纳入软弱涣散村党组织进行整顿提升。加强管理监督。将“严实细”贯穿组织生活全过程，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，坚持重温入党誓词、党员过政治生日等仪式，推动党员教育管理规范化。深化拓展“双评双定”机制，把乡村振兴硬指标与党组织评星定级、党员评星定格相衔接，强化正向激励和反向监督，共向43个村党组织和752名农村党员亮黄星，倒逼责任落实。发挥示范作用。全面推行党员联系服务群众“挂联诺”机制，持续开展党员设岗定责、志愿服务等活动，2.4万名党员联系服务群众18.9万户，解决急难愁盼问题9000余件。引导党员带头创办领办新型农业经营主体，实现了每名有劳动能力的党员都有致富项目，示范带动农村群众投身乡村振兴、参与村级治理。

　　储优后备力量，打造乡村振兴生力军。紧盯农村后备干部储而不优、备而不用、能力不强等问题，大力实施“育苗蹲苗”计划，为建设“双好双强”村干部队伍提供“源头活水”。严格标准选拔。突出有群众基础、有发展思路、有带动能力、有奉献精神“四有”标准，采取“三推两考两定一备案”方式，从有发展潜力的农村党员、产业带头人等群体中择优储备后备干部2354名，其中党组织书记后备人选793名。多措并举育强。聚焦后备干部强基提能，开设理论、实践两个课堂，分期分批组织1950人接受政治理论培训、创业就业培训和职业技能培训，安排926人在村“两委”负责人助理、村民小组长岗位上跟班锻炼，为每名后备干部安排1名帮带导师，切实提升解决实际问题、处理复杂矛盾和群众工作能力。动态管理提质。建立后备干部库，实行“一人一账、一村一册”台账管理，围绕“德、能、勤、绩、廉”对后备干部进行考核，对能力弱、表现差、群众意见大的后备干部取消资格，持续优化队伍质量。好中选优使用。建立后备干部队伍建设与村干部正常退出衔接机制，村“两委”换届中，优先推选810名优秀后备干部进入班子，换届后村“两委”职数出现空缺时，优先补充132名优秀后备干部，实现了“备”与“用”的有机结合。

　　建强“两委”班子，打造乡村振兴突击队。紧盯村干部队伍综合素质偏低、管理考核不严、内生动力不足等问题，大力实施“优进绌退”计划，推动村干部队伍整体优化提升。提升能力素质。结合开展乡村振兴主题培训计划，聚焦学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕基层党建、乡村振兴、产业发展等重点内容，采取“线上+线下”“理论+实践”等方式，分层分批培训村干部1.4万人次，支持1076名村干部参加大中专学历提升教育，实现政治素质和专业能力双提升。强化管理考核。建立村干部履职行为负面清单，严格执行村干部值班、请销假、入户走访等制度，通过开展村“两委”班子成员县级联审和换届“回头看”，调整了一批工作能力不强、状态不好、违规违纪的村干部，让“干不好就下课”成为常态。采取“季度+年度”相结合的方式对村干部进行考核，考核结果优秀、综合表现突出的90名村干部被评为区市县“两优”，528名被推选为各级“两代表一委员”。激发干事热情。健全完善村干部任职补贴正常增长机制，合理设置工龄补贴、学历补贴、绩效补贴，将发展壮大集体经济与村干部报酬相挂钩，全市村“两委”主要负责人年均报酬达5.6万元，人均增资1.5万元。全面兑现村民小组长、村监会成员工作补贴，村干部工作积极性充分调动，岗位吸引力明显增强。认真落实村干部养老保险、人身意外险、党内关怀帮扶等制度，为119名获得市级以上奖励的村干部安排体检，切实解决后顾之忧。

　　育强支部书记，打造乡村振兴领头雁。紧盯村党组织带头人队伍年龄偏大、能力偏低、带富能力不强、激励保障不够等问题，大力实施“头雁育强”计划，着力锻造政治过硬、本领过硬、作风过硬的村党组织带头人队伍。高标准选人。坚持好中选优、优中选强，按照有政治素质能带好班子，有理想信念能带对路子，有经济头脑能带动发展，有良好品行能带正风气的“四有四带”标准，从党员产业带头人、后备干部、村干部等群体中择优选拔村党组织书记。目前，全市村党组织书记大专以上学历占26.5%、产业能人占76.2%，书记、主任“一肩挑”达74.6%。全方位育人。依托党校、职业技术学校等教育平台，采取“区市抓示范、县（区）抓兜底”的方式，按照“缺什么、补什么”的原则，分层分批开展“点单式”培训，靶向提升44名移民村和203名三星级以下村党组织书记，推动补短板、强弱项。全面开展乡村振兴“擂台比武”，营造比学赶超浓厚氛围。严要求管人。“一人一档”整理完善村党组织书记档案，规范议事决策，建立村党组织书记“小微权力清单”，实行村党组织书记末位表态制，充分发挥村务监督委员会作用，严格落实“四议两公开”等机制，推动村党组织书记依法用权、秉公用权、廉洁用权。多渠道用人。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导班子成员、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员常态化机制，5名优秀村党组织书记在换届中进入乡镇领导班子，5名考录为乡镇公务员，747名村党组织书记通过法定程序担任集体经济组织负责人，激励担当担责。

　　责任编辑：胡亦茹